攀枝花市医疗保障事务中心拟对“攀枝花市基本医保（长护险）定点机构资源配置规划研究课题项目”进行比选，兹邀请符合本次比选要求的供应商参加采购活动。

　　一、采购项目名称

　　项目名称：攀枝花市基本医保（长护险）定点机构资源配置规划研究课题项目

　　二、项目资金情况

　　2.1资金来源：已落实

　　2.2采购预算：29万元

　　三、项目概述

　　本项目一个包，采购基本医保（长护险）定点机构资源配置规划研究课题一项。为充分发挥医保基金战略购买作用，进一步引导基本医保（长护险）定点机构资源合理配置，推进优质医疗资源和护理服务扩容下沉和区域均衡布局，更好满足参保群众要求，根据《国家医保局办公室关于开展基本医保定点医药机构资源配置规划试点工作的同志》《国家医疗保障局办公室关于2026年长期护理保险重点联系城市任务及分工的通知》（医保办函〔2026〕8号）以及《四川省基本医保定点医药机构资源配置规划基本思路》等文件精神，结合攀枝花市区域发展、人口分布、参保人员就医和护理服务需求、医保基金可支付能力、医疗资源分布现状等实际情况，现面向社会委托开展攀枝花市基本医保定点医药机构资源配置规划课题研究（含长期护理保险资源配置规划），通过专业的课题研究、规划编制与评估服务，科学测算攀枝花市基本医保定点医药机构资源配置总量与结构，提出优化建议，形成符合攀枝花市实际、具有前瞻性和可操作性的定点医药（长护）机构资源配置中长期规划及动态管理机制，实现资源优化布局，提升医保基金使用效能。

　　四、主要内容：

　　4.1政策梳理与规划框架构建。系统梳理国家及四川省关于定点医药机构资源配置、医保（长护）定点管理、区域卫生规划、“15分钟医保服务圈”、双通道药店、基层医保服务和长护险服务保障等政策要求，准确把握“规划总量、调整存量、优化增量、提高质量”的总体导向，明确资源配置口径、测算指标、分类标准和规划原则，构建攀枝花市定点医药（长护）机构资源配置研究框架。

　　4.2资源供需现状调研与对策建议。掌握了解区域内医药、护理服务机构总体情况，包括定点医疗机构、定点药店、养老机构（敬老院）、上门护理机构数及变化情况、床位数、住院率、门急诊人次、门诊住院比、床位使用率、平均住院天数、区域总医药费用、住院总费用、次均费用、就医流向、长护床位数（失智床位）、护床比、上门护理服务能力覆盖范围等及变化；医保基金情况，包括职工医保基金收支、居民医保基金收支、结余率（累计、当期）、支付率、长护基金收支情况等；疾病谱、典型病种数据分析，包括病例数及变化、项目费用及结构、机构分布等；相关因素考虑，包括人口密度、人口流动、就业等带来的参保人数等；区域内60岁及以上老年人口总量、占比、年龄分层（如高龄老人80以上）、性别分布、预期寿命，中重度失能老人数量及其增长趋势等带来的护理需求。

　　4.3配置总量测算与空间布局评价。重点考虑参保人口数量、密度、分布与年龄结构、患病率、疾病谱等就医购药需求，以及医保基金收支余、变化趋势、城乡地理差异等因素。根据区域服务需求和药品供需情况，分析医疗机构等级、专科优势类别、床（护理床）位数、医务（护理）人员数、检查检验能力、单个药店、上门护理机构服务人口规模、服务半径以及疾病涉及的药品使用类型，综合考虑城市规模、城镇化发展趋势、分级诊疗、医保服务便民度等情况对资源配置进行分析测算，兼顾高龄化背景下医疗、护理需求的适度增长，确定资源配置总量和结构需求，并提出相关建议意见。

　　4.4资源优化配置方案与动态调整机制研究。将现有资源实际值、测算值和区域卫生规划目标值进行比对，明确不同区域、不同类型定点医药机构的增量优化、存量调整和功能转型方向。形成中长期和年度基本医保定点医药机构、长护服务机构资源区域配置总量和配置结构，明确不同区域各类型定点医药机构、长护服务机构资源的增减数量，确保资源配置既贴合当前需求又具备可持续性；对资源相对富余区域，提出强化协议管理、提升服务质量、推动低效资源退出或转型等措施，形成攀枝花市定点医药（长护）机构资源配置优化方案。

　　4.5偏远地区医长护定点服务能力覆盖研究。聚焦偏远地区长期护理保险定点服务能力覆盖的现实困境与优化路径，以攀枝花等偏远山地地区为典型样本，首先系统梳理当前偏远地区长护定点机构的布局密度、服务半径、人员配置、保障标准等基础数据，精准识别资源供给与重度失能群体实际需求之间的错配矛盾；其次对比分析国内不同试点地区在偏远区域盘活基层存量医疗养老资源、培育本土化照护队伍、差异化基金支付等方面的实践经验，总结可复制的适配性模式；最后结合偏远地区地理特征、筹资能力与失能群体分布特点，从定点机构准入倾斜、服务场景下沉、人才本土化培养、数字化质控配套等维度，提出一套兼具可行性与可持续性的偏远地区长护定点服务实施方案，为我局完成国家医保局2026年长护险重点联系城市任务“完善定点长护服务机构资源配置规划”工作提供实证支撑与决策参考。

　　4.6完成研究报告和完善准入标准。编制完成《攀枝花市基本医保（长护险）定点医药机构资源配置规划报告（2027-2029年）（建议稿）》，协助我局完善定点医药机构准入与退出的管理政策与机制，编制完成《攀枝花市医药机构（长护机构）定点准入考核实施细则（建议稿）》。

　　4.7其他要求

　　4.7.1课题研究要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持正确的政治方向、价值取向和学术导向，既要突出前瞻性、战略性和创新性，又要注重政策建议的针对性和可操作性。

　　4.7.2课题负责人在课题执行期间要遵守合同约定，按期完成研究任务。最终研究成果包括课题研究报告和3000字左右的对策建议。

　　4.7.3课题最终研究成果的知识产权归攀枝花市医疗保障事务中心和课题委托单位所有，课题承担单位及参加人员对课题享有署名权。课题承担单位及参加人员如公开发表研究成果，需事先征得委托单位同意，在所发表成果上注明受攀枝花市医疗保障事务中心研究项目资助。

　　五、评审方式：综合评比（评分详见附件1）

　　六、供应商参加本次采购活动的要求：

　　6.1本次课题研究面向国内高等院校、研究机构和社会组织等企事业单位，课题负责人原则上应具有副高级以上职称，在相关研究领域有较高学术造诣和较好研究基础及类似行业经验。

　　6.2请有意向的单位根据附件2下载课题申报书，并根据要求填写，课题申报书需由课题负责人所在单位盖章确认。我中心将根据课题申报书内容结合研究能力、课题负责人研究方向以及结合评分办法等方面进行择优选择，并与入选研究单位签订正式合同。

　　6.3 课题申报书需要盖章并密封。

　　七、递交课题申报书截止时间：2026年10月13日上午9:30（北京时间）。

　　八、比选地点：攀枝花市医疗保障事务中心C723会议室  

　　九、联系方式

　　采购人：攀枝花市医疗保障事务中心 

　　通讯地址：攀枝花市攀西科技城政务中心C708办公室，邮政编码：617000

　　联 系 人：李老师

　　联系电话：0812－3886136

　　十、信息公示：

　　本项目比选公告与成交结果将在攀枝花市医疗保障局官网进行公示。

　　点击下载：附件1：评分办法.docx

                           附件2：攀枝花市医疗保障事务中心2026年委托课题研究申报书.docx