各党小组，全体党员干部：

    为认真贯彻落实中共攀枝花市委组织部等6部门《关于在全市机关事业单位党员干部中开展“守纪律、提效能、强执行、做表率”活动的通知》（攀组通〔2020〕13号）要求，切实加强党的领导，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，坚决打赢疫情防控阻击战，现结合我局实际，制定《中共攀枝花市医疗保障局党组开展“守纪律、提效能、强执行、做表率”活动实施方案》，推动我市医疗保障事业高质量发展和高效能治理，确保全年各项重点工作任务圆满完成。

 

                        中共攀枝花市医疗保障局党组

                              2020年2月25日

 

中共攀枝花市医疗保障局党组

开展“守纪律、提效能、强执行、做表率”活动

实施方案

 

    一、总体要求

    通过开展“守纪律、提效能、强执行、做表率”活动，提升全系统党员干部政治素养和理论水平，深化问题检视，找差距、查不足，全面抓好“不忘初心、牢记使命”主题教育回头看工作，真刀真枪解决问题，不断巩固深化活动成果，将我市医疗保障工作高质量融入“两城”建设、“一枢纽五高地”建设和成渝地区双城经济圈建设等市委市政府重点工作中去。以钉钉子精神扎实推进市委、市政府各项决策部署在医疗保障系统全面落地落实，确保全年目标任务圆满完成。

    二、活动目标

    （一）扛起坚决打赢疫情防控阻击战的政治责任。通过开展“守纪律、提效能、强执行、做表率”活动，让党旗在防控疫情斗争中高高飘扬，激励和推动市医疗保障系统全体党员干部冲锋在前，实干在前，用实际行动诠释党员干部“平常时候看得出来，关键时刻站得出来，危急关头豁得出来”的先锋模范风采，为维护全市社会稳定大局，确保全市人民群众生命安全和身体健康作出积极贡献。

    （二）巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的转化实践。通过开展“守纪律、提效能、强执行、做表率”活动，充分总结和运用本系统开展主题教育的经验做法，引导全体党员干部守初心、担使命、敢担当、善作为，示范带动全局认真落实党中央、省委、市委决策部署，全力抓好全年各项工作。

    （三）强化明理增智的政治学习。通过开展“守纪律、提效能、强执行、做表率”活动，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神、关于“不忘初心、牢记使命”重要论述及最新重要讲话文章，认真学习党章党规和党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史，认真学习《习近平有关重要论述摘编》，认真学习十九届四中全会精神、中央经济工作会议、省委、市委全会精神和全省、全市经济工作会议精神，认真学习《中央、省委、市委关于坚决打赢疫情防控战重要精神汇编》，用好“学习强国”APP，以此武装头脑、统一思想、凝聚力量，在推进工作的过程中学思践悟、学用结合，建设政治过硬、本领高强的医疗保障队伍，将学习成果真正转化为推进新时代医疗保障工作高质量发展的强大动力。

    （四）落实医疗保障事业高质量发展和高效能治理的工作部署。通过开展“守纪律、提效能、强执行、做表率”活动，持续锻造市医疗保障系统干事创业中坚力量，推动全体党员干部树立强烈的危机意识、进取意识和大局意识，为融入成渝地区双城经济圈建设、推动攀枝花在新的国家战略中发挥新作用贡献医保力量。

    三、重点任务

（一）守纪律，绝对忠诚、一心向党。坚持把党的政治建设放在首位，坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署，发挥“理论学习中心组”领学示范作用，通过“三会一课”、主题党日等集中学习及“两微一端”“学习强国”等线上线下形式，持之以恒学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是关于医疗保障工作的重要讲话论述和重要指示批示，自觉用以武装头脑、指导实践、推动工作，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持把纪律和规矩挺在前面，巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深化整治医疗保障领域漠视侵害群众利益问题，坚持正作风纠“四风”，认真履行“一岗双责”，扎实开展警示教育，织紧织密制度笼子，牢牢守住廉政底线，通过开展市级部门“七个一”和市级事业单位“四查四看”活动，着力改进党员干部思想观念和工作作风。全力做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控医疗保障工作，为打赢疫情防控阻击战提供坚强政治保证。

（二）提效能，严谨细致、精益求精。建立医疗保障目标督查管理制度，明确重点工作责任领导、责任人员、完成时限，由局办公室跟踪督查，实施清单化管理。巩固基本医疗保险参保率，扎实做好基本医疗保险参保工作，实现应保尽保，建档立卡贫困人口参保率达到100%，规范完善参保缴费政策，防止虚假参保、虚假缴费，大力治理重复参保。持续深化“最多跑一次”改革，健全医保经办服务体系，推进医保服务窗口标准化、规范化，全面实行基本医保、大病保险、补充医保、医疗救助等“一站式”结算，积极推进“互联网+医保”服务，让群众少跑、服务快跑，实现医疗保障服务事项便捷办理。深入推进行风建设，全面实施“好差评”制度，公布医保政务服务事项清单，扩大定点医药机构省内及跨省异地就医直接结算覆盖范围，开展争创“优质服务窗口”、争当“优质服务标兵”活动，打造人民满意的服务型医保。深入贯彻《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，加强基层党组织建设，着力提升干部队伍能力素质和经办人员服务水平，按要求参加四川公务员在线学习平台（融学APP）、学习强国APP以及其他各类培训，并完成规定学时和学分。

（三）强执行，能力过硬、善作善成。牢固树立全市发展“一盘棋”思想，强化医疗保障在加快推进“两城”建设和“一枢纽五高地”建设，做实钒钛、阳光“两篇文章”，主动融入成渝地区双城经济圈建设等重要部署方面的执行力。勇于在“防控新冠肺炎”中担当作为，扎实做好医疗救治、后勤保障两项重点工作，全面落实确诊和疑似参保患者医疗保障“零支付”政策，做好新冠肺炎相关药品和医疗服务项目价格应急监测工作。勇于在“主动融入成渝地区双城经济圈建设”中担当作为，加强与成渝两地异地就医（含住院、特殊门诊、普通门诊及零售药店购药）直接联网结算的合作，不断提升医疗保障公共服务水平；加强与成渝两地医保基金监管战略协作，合力打击欺诈骗保违法行为；加强与成渝两地医疗保障政策体系协同，畅通三地医疗保险关系转移接续，促进三地人才交往与人员流动。勇于在“‘两城’建设”中担当作为，加快我市医疗保险关系转移接续相关政策的制定与完善，为人才流动创造便利条件。勇于在“康养产业发展”中担当作为，进一步扩大我市异地就医即时结算覆盖面，加大宣传力度，竭诚为外地来攀康养人员提供良好的异地就医服务；将康养机构内设的符合条件的医疗机构按规定及时纳入医疗保险定点机构管理；进一步完善、优化医保关系转移接续的政策规定及经办流程，为来我市投资兴业的康养实体提供方便、快捷、高效的从业人员医保关系转移接续服务。勇于在“区域医疗高地”中担当作为，深化医疗、医保、医药“三医联动”，基本医保参保率稳定在95%以上，基本医保政策范围内住院费用报销比例稳定在75%左右，继续高质量推进DRG付费国家试点。

（四）做表率，坚守底线、当好模范。全体党员干部主动亮明党员身份、展现党的形象，充分发挥医疗保障系统基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，在对党忠诚上带头做服务大局的表率，在提高本领上带头做认真学习的表率，在改进作风上带头做真抓实干的表率，在遵守纪律上带头做清正廉洁的表率，在干事创业上带头做甘于奉献的表率，让党旗始终在急难险重第一线、服务群众最前沿、经济发展主战场高高飘扬。开展“双报到”党员志愿服务活动，主动服务社区基层治理，特别是在疫情防控阻击战中，广大党员要挺身而出，带头做攻坚克难的表率、主动防控的表率、维护稳定的表率、严守纪律的表率。开展军地共建行动、红色先锋党员志愿服务行动，服务基层发展和文明城市建设，密切党群干群联系。开展驻村帮扶行动，积极投身脱贫攻坚、乡村振兴等工作，服务贫困村、贫困户。

    四、方法步骤

（一）把握活动关键点。本次活动不划阶段，不分环节，自 2020年1月开始，至12月结束。全体党员干部要紧紧围绕市委组织部、市直机关工委、市人社局等部门关于“守纪律、提效能、强执行、做表率”活动的各项安排，统筹推进学习研讨、检视问题、整改落实、建章立制四项重点工作，做到一体推进，有机融合，以实际行动践行听党话、跟党走的初心使命，体现“三个表率”的责任担当。

    （二）找准活动切入点。疫情就是命令，防控就是责任，全体党员干部要把思想和行动统一到习近平总书记关于疫情防控工作的重要讲话重要指示精神和党中央、省委省政府、市委市政府决策部署上来，把疫情防控工作作为当前最重要的工作来抓，守土有责、守土担责、守土尽责，筑牢抗疫的坚强战斗堡垒，坚决打赢疫情防控阻击战。

    （三）抓住活动着力点。主动谋划和推进2020年我市医疗保障重点工作，全体党员干部要在打赢医保脱贫攻坚战、完善医疗服务价格调整机制、深化医保支付方式改革、健全更可持续医保运行机制、提高群众医疗保障水平、建设全省统一医保信息系统、支持分级诊疗制度建设、提升医保公共服务能力等方面靶向发力，为加快推进“两城”建设和“一枢纽五高地”建设，主动融入成渝地区双城经济圈建设贡献医保力量。

（四）紧扣活动落脚点。全体党员干部要主动锤炼忠诚干净担当的政治品格，认真落实“不忘初心、牢记使命” 主题教育查摆问题和“8+8+2”专项整治“回头看”，注重找差距、查不足，把“改”字贯穿始终，做到即知即改、立行立改、应改尽改，通过落实“专项整治”，建立整改台账，采取项目化方式，逐项推进整改。并在民主生活会上进行通报。在活动中切实转变机关作风、提升行政效能、解决急盼问题。

    五、措施保障

（一）加强组织领导。局党组承担主体责任，成立市医疗保障局“守纪律、提效能、强执行、做表率”活动领导小组，党组书记、局长杨峰担任组长，党组成员、副局长李永祥、谢仲清任副组长，直属单位领导、局机关各科室长、临时支部副书记为小组成员，并成立相应工作组，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、科室和直属单位主动抓的良好工作局面。

（二）加强督查指导。强化对本系统全体党员干部教育管理，细化和量化活动要求，引导党员干部主动把自己摆进去，在活动中高标准践行、严要求整改，不折不扣完成好各项“规定动作”。对在活动中精神萎靡、纪律松懈、作风拖沓、工作推诿的党员干部，要严肃问责。

（三）加强结果运用。把人事管理与活动开展紧密结合起来，将党员干部在本次活动中的表现情况作为职务职级晋升和年度考核的重要内容和依据，在活动中表现优异的，在当年职务职级晋升和年度考核时优先考虑；在活动中被问责的，一律不得参加当年的职务职级晋升，年度考核一律不得评优。

（四）加强总结宣传。及时总结提炼活动的进展和成效，发掘特色亮点和典型做法，在门户网站、微信公众号等线上渠道开辟活动专栏，发布活动进展，宣传典型事例，营造良好活动氛围，引导、带动党员干部锐意进取、埋头苦干、狠抓落实。